自2013年歐習會後針對北韓核武與氣候變遷兩項共識後，美中關係不僅一直難有進展，而且雙方因網路安全、中方宣布東海防空識別區、執行南海新漁業法、中方軍機逼近美國偵察機與反潛機並做出危險動作等事件，讓雙方關係幾乎跌入谷底。APEC歐習會敲定議程if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 美國國家安全顧問萊斯日前北京行，預期的成果包括以下數點。首先，萊斯感謝習近平為歐巴馬調整APEC會議時程，若非中方調整，歐巴馬不可能順利成行。2014年2月，美國國務卿凱瑞訪問北京，在會晤楊潔篪、王毅、習近平時，曾表示歐巴馬11月美國期中選前必須坐鎮白宮或外出輔選，無法參加原訂10月初舉行的APEC會議與緬甸舉行的東亞峰會。習近平後來3月下旬在北京官邸歡宴來訪的美國第一夫人蜜雪兒時，以技巧的方式說出歡迎歐巴馬11月參加APEC會議，間接對美方的要求做出回應。其次，為歐巴馬與習近平安排一整天的非正式峰會，無疑是萊斯此行最重要的任務。她此行的主要目的就是敲定歐習會的議程，並設定哪些議題是美中雙方可以達成共勢，哪些議題有重大歧見但可相互尊重，以及哪些議題屬於兄弟登山各自努力。APEC會議將在北京郊區、懷柔區雁棲湖風景區舉行，至於北京版的莊園會議，北京方面尚未做出最後決定。第三，為了營造歐習會良好的氣氛，萊斯告訴北京領導階層，儘管歐巴馬必須同時應對烏東動亂與伊斯蘭國等國際危機，但仍視訪問北京為優先要務。第四，由於近年日益進展的兩軍交流是目前美中最能拉到檯面的話題；因此，萊斯此行也有促成兩軍交流更上一層樓的任務。第五，萊斯趁此行向美國盟國與夥伴傳達以亞洲為重心意向不變的訊息。事實上，凱瑞2月亞洲行、歐巴馬4月亞洲行、萊斯9月萊斯北京行、歐巴馬11月北京行，在在顯示美國推動再平?亞洲政策的決心。新型大國關係尋求落實第六，萊斯此行是為一年來斷斷續續的美中新型大國關係話題添加柴火，以讓該議題持續維持一定的熱度。習近平對萊斯說，在複雜多變的國際形勢下，加強中美合作愈顯重要。中方願同美方一道，構建中美新型大國關係，使中美關係沿著不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的軌道持續發展。不過，萊斯在2013年11月20日喬治城大學演說時就強調雙方若不能具體操作，談再多次美中新型大國關係，也是徒托空言。雖然王毅表示，大陸願與美方加強溝通合作，確保歐巴馬訪問取得積極成果。並且對外發出明確、積極信號，表明中美兩國完全可以進行真誠合作。但是，美中之間的合作不只是口頭說說而已，還要看雙方如何具體操作。從已公布的萊斯與大陸官員及領導人的會談內容來看，美中兩國似乎並未討論網路安全、太空武器、南海與東海等敏感的議題，可能原因是雙方各有堅持，不易妥協。最讓萊斯鼓舞的是中方從領導人到官員都對攻打「伊斯蘭國」問題，抱持難得的開放態度。與以往不同的是，對於她提出合作的要求，他們的答覆並不是傳統的「不」，而是對計畫本身展現高度興趣。白宮若能詳細規畫美國之所需，並與北京情商中方能提供效力之處，不無可能成局。（作者為淡江大學美洲研究所教授）
87CFB6B75138061C
87CFB6B75138061C
文章標籤
全站熱搜
留言列表
