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銀行卡清算放開 銀聯 好日子將終結
南都制圖：何欣土融新北坪林土融
銀聯在國內銀行卡清算市場一傢獨大的"好日子"，即將終結。
前日召開的國務院常務會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業均可申請在中國境內設立銀行卡清算機構。對於國內第二傢"銀聯"，市場猜測紛紛，其中屬支付寶和工商銀行呼聲最大。而除瞭來自國內新銀聯的潛在競爭挑戰外，按照WTO的裁定，中國應該在2015年8月29日前開放外國外卡組織進入中國市場。無論是國內新建機構還是國外卡組織，未來都可能沖擊銀聯現有模式。
銀行卡清算市場政策開口
在10月29日召開的國務院常務會議上，國務院總理李克強提出，為擴大金融開放，加快推動國內銀行卡市場和支付市場創新發展，提升現代服務業，優化消費環境，會議決定，放開銀行卡清算市場。
根據決定內容，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。會議還強調，要完善管理，防范風險，維護持卡人合法權益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。
事實上，中國銀行卡清算市場長期以來銀聯一傢獨大，清算市場放開呼聲早已存在，而監管在此前透露出類似計劃。在本月南都記者參加的"價格體系重塑：中國銀行卡產業發展論壇"上，央行支付結算司副司長樊爽文就曾表示："目前中國的人民幣清算市場上隻有中國銀聯一傢清算機構，不久會有第二傢、第三傢，國外轉接清算機構也會陸續進入中國。"
南都記者從業內獲悉，在此之前，央行已將有關銀行卡清算市場準入規則的方案上報國務院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規則、發卡標準、賬戶管理標準等，以及申請成立卡組織的準入門檻等。
"此次國務院決定，終於從政策上開瞭口子。"一位第三方支付業內人士認為，從市場開放看，銀聯既是裁判員又是選手，備受詬病，放開清算市場勢在必行。
銀聯："二次創業"迎接競爭
一旦清算市場放開，對目前僅有的一傢清算機構銀聯將會有多大的影響。而事實上，除瞭來自國內新銀聯的潛競爭挑戰外，按照WTO的裁定，中國應該在2015年8月29日前開放人民幣轉接清算市場，即開放國外卡組織進入中國市場，屆時，VISA、萬事達、美國運通、JCB都將能夠與會員銀行在中國境內發行台中大安建地貸款人民幣信用卡。單一帶有VISA、萬事達等卡組織標識的卡在中國境內的POS機上無法受理的局面將成為歷史。
對此，中國銀聯方面在接受南都記者采訪時表示，支持並堅決執行國傢放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業主體，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。中國銀聯將堅持開放、合作、共贏的理念，繼續深化市場化轉型，通過"二次創業"，迎接市場競爭，在競爭中不斷提升自身產品和服務水平。
"過去兩年，銀聯已經表現出瞭一定的危機感，也開始在尋找應對之策。"一位支付業內人士看來，以往習慣在後臺的銀聯在過去一年多時間裡逐步開始走向臺前，通過市場樹立銀聯品牌，如今年以來，銀聯的"62"品牌推廣活動力度明顯加大，目的正是在於競爭來臨前搶占市場。
而今年夏季達沃斯期間，中國銀聯總裁時文朝也曾公開表示，銀聯已經進入瞭徹底的市場化競爭。去年6月，對銀聯保護的一系列政策全部廢止，銀聯已經開始"裸泳"，一方面要面對VISA、萬事達、美國運通、JCB等等這些國際卡公司的挑戰，同時還要應對第三方支付機構的發展。
下一個"銀聯"短期難現
對於銀聯一傢獨大局面被打破，易觀國際分析師李燁在接受南都記者采訪時認為，市場加入競爭者，銀聯有瞭競爭對手後，收單市場價格或將因此改變。據悉，目前收單市場的手續費發卡行、收單機構、銀聯按"7：2：1"分成，一旦出現新的收單機構，銀行卡收單市場價格體系將被重塑，分成比例可能出現調整。
李燁認為，對於銀聯而言，有瞭競爭對手後，利潤來源除瞭傳統的清算體系外，還需開拓更多創新性業務，如目前銀聯正在移動支付平臺等方面多元發力。
而對於開放後的市場，誰有望成為第二個"銀聯"市場猜測紛紛，其中屬支付寶和工商銀行呼聲最大。其中，在線上市場，支付寶通過與各傢銀行實現直連，已經建立瞭線上清算通道，實際上已經是線上"銀聯"。而在線下，擁有最大線下收單業務的工行可能成為清算組織的呼聲很高。昨日，支付寶相關人士在接受南都記者采訪時表示，目前正在研究階段，沒有確定的消息可以透露。
不過，業內人士亦指出，第二傢銀聯短期內出現的可能性不大。"支付寶有沒有這樣的號召力，銀行會不會合作？工行若成立，其他銀行是否願意加入共享自己的數據，都是問題。"一位業內人士認為，國務院的決定或許更多隻是對外的一種開放表態，並不意味著短期市場即會出現一個新"銀聯"。
[鏈接]葛華勇接任銀聯董事長
在外部環境悄然改變之後，銀聯董事長昨日也悄悄改變。銀聯官網上領導架構一欄，董事長已悄然變更。銀聯原董事長蘇寧退休離任，幾個月前剛剛到任銀聯的葛華勇接任銀聯董事長。
銀聯在沒有對外發佈信息的情況下，29日悄然更改瞭銀聯官網上董事長一欄任命。銀聯內部人士對南都記者表示，蘇寧系已經到瞭退休年齡。對於新接任的葛華勇，銀聯內部人士對南都記者表示，目前接觸人較少，總體感覺葛華勇較為儒雅。公開資料顯示，1958年出生的葛華勇，1982年畢業於天津財經大學金融系金融專業，曾任中國人民銀行國際司司長，2006年10月任駐國際貨幣基金組織(IMF)中國執行董事等職。2009年4月任中國人民銀行黨委組織部部長、人事司司長，於今年5月，到任銀聯國際擔任董事長，兼任銀聯副董事長。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-10-31/08384561555.shtml
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