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內容來自sina新聞

開放型經濟新常態輪廓初顯



??不到兩天時間,國傢決策層就把中國經濟新常態的理念轉化為一條條行動路徑。在中央經濟工作會議結束後首日,國務院常務會議明確,在廣東、天津、福建

特定區域再設三個自由貿易園區,並且在全國推行負面清單、權力清單、責任清單。與此同時,“一帶一路”戰略也有望隨著國務院總理李克強的年底外交收官之旅

向前推進。三條路徑之下,中國開放型經濟新常態改革大幕正汽車二胎徐徐展開。

??自貿區擴容先行先試

??第二輪自貿區試點的猜想在中央經濟工作會議閉幕後的首日揭開謎底。按照12月12日召開的國務院常務會議決定,廣東、天津、福建成為新的“改革開放試驗田”,這三個自貿區將以上海自由貿易試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。

??據瞭解,自2013年9月29日上海自貿區掛牌成立後,全國各地便掀起瞭一股“自貿區”熱浪,北方的天津、中部的武漢、西部的成都、南方的廈門,甚至合肥、寧波等地都紛紛加入申報自貿區的戰團,在這一輪競爭中,津粵閩三地成為新的贏傢。

??“提升對外開放,自貿區建設是個重要步驟。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示,三個計劃新設的自貿區將更多結合本地區地理位置和產業

功能來定位發展,目前來看,廣東重點在粵港澳自貿區,將承擔連接香港,打造現代服務業和加工貿易轉型升級的對外窗口。天津則是面對東北亞、背靠京津冀,將

會發揮這兩大區域的疊加經濟效應。福建可能更多發揮閩臺效應,突出對民間二胎流程臺自由貿易。而上海自貿區的負面清單、暫停外資三法、行政審批改革等創新也適用於上述

3個自貿區的改革。

??也有專傢認為,津粵閩設立自由貿易園區,多一個“園”字,少瞭“試驗”兩字。因此改革試驗主力很可能仍是上海,這三地更多承擔的是經濟功能。

??“一帶一路”落實中國主張

??如果說自貿區建設是中國發展經濟對內的一個支撐點,那麼“一帶一路”就是中國參與經濟全球化對外的一個支撐點。

??昨日起至20日,國務院總理李克強將開啟年內外交收官之旅。在這次橫跨亞歐的行程中,李克強將對哈薩克斯坦進行正式訪問並舉行中哈總理第二次定

期會晤、出席上合組織成員國政府首腦理事會第十三次會議,出席在塞爾維亞舉行的第三次中國-中東歐國傢領導人會晤並對塞爾維亞進行正式訪問,赴泰國出席大

湄公河次區域經濟合作第五次領導人會議。

??“讓中哈合作如同絲綢之路上的駿馬,奔向美好未來”。李克強在哈薩克斯坦官方媒體撰文稱,隨著“絲綢之路經濟帶”建設進入實施階段,中哈合作迎來瞭從2.0版向更高水平的3.0版升級的歷史機遇。

??其實,哈薩克斯坦是“絲綢之路”第一個過境國,也是重要的戰略支撐點。此次是李克強上任以來首訪哈薩克斯坦。去年9月,中國國傢主席習近平曾對

該國進行國事訪問,在納紮爾巴耶夫大學的演講中首次提出“絲綢之路經濟帶”構想。因此業內對李克強本輪出訪帶來“一帶一路”具體項目預期濃厚。

??在白明看來,除瞭哈薩克斯坦,上合組織成員國都位於古絲綢之路沿線,可以預見,此次出訪“一帶一路”將是商談的焦點之一,中國將有更多機會與這些國傢進行“一帶一路”合作。

??“三張清單”為市場開路

??按照李克強的說法,推廣上海自貿區試點經驗的核心不僅是拓展到三個地區,而且要在全國推行法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權不可為的“權力清單”、法有規定必須為的“責任清單”。

??“負面清單”主要指投資領域,政府以清單的形式明確列出禁止和限制的企業投資經營的行業、領域、業務等,目前上海自貿區正推行負面清單管理。而

在經歷瞭多輪取消和下放審批權之後,今年初,各部委已經公開瞭“權力清單”。對於“責任清單”,浙江、安徽、江蘇三地也率先嘗試。總體而言,政府改革實施

這三份清單已經得到瞭自上而下的共識與行動。

??中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為,這三份清單環環相扣,最大作用是界定政府和市場邊界。通過“負面清單”約束政府不幹什麼,“權

力清單”約束政府必須要幹的事情,“責任清單”明確政府不作為要負的責任,把政府過去過多介入經濟與生活這隻看得見的手抽回來,更多地讓市場發揮作用,通

過政府行政改革為市場經濟開路。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-12-15/09085950063576982270652.shtml

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