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房產稅5年6發文均遭辟謠 公眾預期由喜轉憂
【廣廈會客廳第80期：星沙商圈新機會】
廣、深、佛、珠、莞、中、惠同題報道
史無前例的調控厲 政" 限 購 、限貸"如果仍不能阻擋房價快速攀升的腳步，房產稅很可能會成為政府調控樓市的憤怒一擊，業界此番預言恐怕將被應驗。5月24日國務院公佈的《關於2 0 13年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大房產稅改革試點范圍。發改委官員稱，房產稅擴容今年將有具體動作。
自2008年發改委提出房地產稅制改革以來，已6次下發相關文件，房產稅擴容的傳言卻頻繁被辟謠，這次也被網友們戲稱"狼又來瞭"，更有經濟學傢董藩公開對賭政府"五年內不可能全面推出真正意義上的房產稅，否則將辭去博導職務，並承認自己誤人子弟"。房產稅因何難產？多年傳聞造成瞭怎樣的影響？
"最大障礙是既得利益格局"
早在5年前，發改委《關於2008年深化經濟體制改革工作的意見》指出，研究推進房地產稅制改革。當時，業界解讀開征房產稅以改革現行的房地產稅制是必然趨勢，隨著發改委文件下發，房地產稅收體制改革步伐或將加快。但國稅總局有關權威人士旋即表態："近兩年內都不可能開征房產稅。"
2010年11月，房產稅有瞭開征時間表。財政部財科所所長賈康表示，預計最快會在2011年上半年開征房產稅。隨後"深圳將在2個月內試點開征房產稅"的傳聞不脛而走，但深圳地稅局很快出面辟謠稱沒有接到相關通知。結果是，2011年1月，房產稅在上海、重慶開始試點征收。
這一試點伴隨著巨大爭議。贊成者認為開征房產稅可打擊炒房，實現財富的重新分配調整，反對者則多認為開征房產稅屬於重復征稅，會將壓力轉嫁給購房者。著名經濟學傢郎咸平甚至斷言用房產稅壓住火山口，將導致中國經濟進一步衰退。
上月底，"擴大房產稅改革試點范圍"由國務院公佈、發改委表態，似乎一切板上釘釘。但回看近5年，涉及房產稅制的改革曾有6次中央發文，就房產稅擴容有多次傳聞再辟謠，這一次被網友們戲稱是"狼又來瞭"。
房產稅難產，引發業界多種猜測。客觀條件、合法性、影響面等都被搬出來作為對此問題的解釋，財政部財政科學研究所所長賈康坦言："目前房產稅改革所面臨的最大障礙是既得利益格局，房地產行業仍舊是我國支柱產業，重要性不言而喻，隻是其相關體制的改革需要很大勇氣，最大障礙來自既得利益格局的必然一、二、三胎轉貸或代償民間二胎貸款全省皆可處理阻撓。"
滬渝房產稅試點被房價逆襲
從官方的表態來看，房產稅出臺的根源仍是房價失控。近十年的房地產市場，調控政策愈來愈密集、嚴厲，卻終究沒有摁住房價的持續快漲，2010年祭出瞭史上最為嚴厲的調控政策"限購、限貸"，在取得短暫的效果後，房價再次反彈。有經濟學傢和地產評論人由此斷言，這將招致政府的憤怒調控，更嚴厲的手段便是出臺房產稅。隻有在出臺房產稅的情況下，"限購、限貸"才有可能被取消。
房產稅一直被指責定位不清，它究竟是為瞭取代飽受詬病的"土地財政"而作為政府財政收入的一個主要稅種，還是作為樓市調控的手段？近日住建部官員給出的答案印證瞭業界此前的判斷，"國五條"出臺之後，全國房價仍呈上漲趨勢，尤其是進入5月份，房價上漲的預期越來越強烈。房產稅擴容是基於目前來自市場和輿論的壓力都比較大，市場對於房產稅調控房價寄予厚望，這無疑也在給高層施壓，因此房產稅擴容在下半年會有具體動作。
但究竟能否抑制房價，業界已不看好。上海和重慶試點開征房產稅兩年有餘，分別采取增量征收模式和高端住宅存量征收模式。結果是，房產稅增加瞭這兩個城市應稅住房購買者的持有成本，在一定程度上抑制瞭炒房心理，成交量在一年內均現下滑，但房價並未應聲而落。
在房產稅試點半年後，重慶9區房價平均跌幅超過14%，隨後持續上漲，2013年5月最新均價顯示為7292元/平方米，相比2012年5月上漲7%。而上海從未有過房產稅試點後房價下降的報道，2011年上海新建商品住宅成交均價為22012元/平方米，2012年這一數據變成瞭22461元/平方米。重慶市長黃奇帆曾公開評價，房產稅試點的"象征性大於實際意義"。
各種跡象顯示，房產稅對部分人施加的心理影響也未轉化成明顯的市場效果。滬置房產市場部經理付琦表示，一些投資者雖然在購房時問到瞭房產稅，但這並不是他們考慮的主要因素。一些投資客則預期房價依然會上漲，從房價中獲得的收益完全可以抵消掉目前的稅率。很多投資客因此一旦確定要買房，未必會在意房產稅的問題。
恐徒增購房成本甚至危及經濟
傳聞5年，人們對房產稅的期望也發生瞭變化，從剛一開始期望出臺房產稅抑制房價，到目前更為憂慮會把壓力轉嫁給普通購房者，乃至將經濟推向深淵。
"對於房產稅抑制房價上漲的說法，完全是羊毛出在羊身上，推高房價。"任志強的這一觀點獲得不少贊同。全國人大常委會財經委員會副主任委員吳曉靈也公開指出，房地產稅不應再擴大試點范圍。住房作為普通傢庭開支的一項重要支出，試點范圍的擴大就意味著各地稅收的多樣性會增加，這就將為普通傢庭買房形成阻力。
"隨著2009年增值稅轉型改革，通過向企業增加稅負已很困難，民企不堪重負，國企分紅艱難。因此，開拓稅源很自然地集中到瞭居民身上，而中國居民擁有的最大宗財富可能就是房產。"在鐘偉看來，房產稅對中國樓市的沖擊很可能被嚴重低估瞭，隻有中國的富裕群體才可能真正承受房產稅，少數富裕群體拋棄房產投資，將帶來巨大市場震動，倉促的政策極有可能使中國樓市泡沫被擊穿。
也有力挺房產稅者，財政部財政科學研究所所長賈康認為，房產稅的目的並不是唯一的為瞭打壓房價，實質上是對房產保有環節征稅，形成規范的經濟調節杠桿，來形成多種正面效應。著名財經評論人葉檀表示，有兩個遠為重要的任務：一是建立地方財政來源的長久通道，逐步退出土地財政；二是建立正確的激勵機制，讓多購房者承擔更多的社會責任，從而逐步退出行政色彩濃厚的限購、限價舉措。
下一試點城市仍然是謎
更尷尬的是，關於國內開征房產稅合法性的質疑。"房產稅或物業稅的征收都是發生在土地私有化的國傢，在中國開征房產稅沒有道理也並不可行。""在增收持有環節保有稅的同時要減少流轉稅，而且征瞭房產稅之後還可以退稅，全世界都是按照這個辦法在執行，否則將會重復征稅。"北京師范大學管理學院教授董藩、中國房地產開發集團理事長孟曉蘇分別多次重復指出上述問題。
反對者指出，開征房產稅必須具備3個條件：一是改變現有的產權制度，將產權70年改為永久產權；二是從現在起對拍出的土地免收70年的土地出讓金，改為每年收房產稅，已經收取70年土地出讓金的房產，應該從70年到期之日起改為每年收取房產稅；三是收取房產稅的稅率應該按照國際慣例，按照人均收入的比例制定稅率，不能簡單地按照國外的稅率標準征收房產稅，因為發達國傢的生活水平和人均收入比我國高。
即便隻看實操性，開征房產稅需要具備全國統一的房屋產權登記數據庫，需從公安、民政、央行、稅務和地方住建部門現有數據庫集中。如果一切順利，鐘偉判斷該數據庫可能在2014年年中初步形成，在2015年上半年具備選擇一些省市進行開征試點的條件。但還有個關鍵，地方政府能否拿出征稅的勇氣。
巨大的輿論壓力和試點城市的不溫不火，加上5月全國各地地王頻出，房價上漲預期強烈，讓政府在房產稅的擴容上充滿顧慮。不擴容，抑制房價的手段已捉襟見肘，擴容，可能又會落入吃力不討好的怪圈。
因此，當前關於房產稅擴容的官方表態依舊不篤定，既箭在弦上又顧慮重重，被網友戲稱"狼又來瞭"。誰將成為擴容計劃下的下一個試點城市更是撲朔迷離。截至目前，唯一能夠確定的是主管部門傾向於將"分屬不同區域且房價過高、上漲過快的二線熱點城市"作為第二批試點城市，杭州、南京、深圳、青島因此成為網友們猜測最有可能的。
2008
發改委稱將研究推進房地產稅制改革，國稅總局隨即澄清："近兩年內都不 可 能 開 征 房 產稅。"
2010
20 10年11月，財政部財科所所長賈康表示，預計最快會在2 0 11年上半年開征房產稅，深圳被傳2個月內將開征房產稅，深圳地稅局隨即回應沒 有 接 到 相 關 通知。
2011
2 0 11年8月，傳湖南、湖北新版房產稅征收細則正在制定中，已購存量二套房也將被征稅，隨後兩地地稅局官網發帖辟謠。
2013車貸條件信用不良
今年2月，有消息稱"北京房產稅試點方案已上報國務院相關部門，最快上半年就會實施"。次日，北京市地方稅務局官方微博予以澄清。
2013
今年4月，杭州被 傳 將 從5月1日起開征房產稅，將參考上海模式隻對增量房征稅，其中 豪 宅 按8‰ 征收，杭州地稅局隨後辟謠。
2013
今年5月，網絡盛傳"房產稅試點擴容已提上日程，深圳很可能成為第二批試點城市"，深圳地稅局日前辟謠稱何時開征仍是未知數。
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-06-07/09253242172.shtml
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